昨天，《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》正式发布。方案共8个部分，明确了上海在服务国家“一带一路”建设中发挥“桥头堡”作用的功能定位、实施路径，尤其是聚焦六大专项行动，提出了60项实实在在的举措。　

■贸易投资便利化专项行动　最核心的是要发挥上海自贸区的制度创新优势，以上海自贸试验区为载体，加强与沿线国家（地区）制度和规则对接；以“区港一体、一线放开、二线安全高效管住”为核心，加快推进自由贸易港区建设。同时，提出建设5大功能性平台：即积极承办好2018年中国国际进口博览会，提升上海国际会展平台服务功能；建设“一带一路”进口商品保税展示中心；建立“一带一路”综合性经贸投资促进服务平台；建设“一带一路”技术贸易措施企业服务中心；提升上海自贸区文化服务贸易基地功能等。　　

■金融开放合作专项行动　主要包括加快推进人民币跨境支付系统（CIPS）二期建设，打造人民币跨境支付和清算中心；进一步拓展上海自贸试验区自由贸易账户功能。完善面向“一带一路”的投融资服务体系，支持沿线国家（地区）在上海发行熊猫债等人民币证券产品，支持境内外优质企业利用上海资本市场发展；加大开发性和政策性金融支持力度，争取国家开发银行和中国进出口银行加大对通过上海开展“一带一路”项目的贷款支持。加强上海金融市场与沿线国家（地区）双边和多边合作，支持在沪金融市场与沿线国家（地区）交易所、登记结算机构间的双边业务和股权合作，深化黄金国际板建设和“上海金”定价机制；尽快推出原油期货等。　　

■增强互联互通功能专项行动　一方面要加强集疏运体系建设，进一步拓展完善航线航班网络布局，加快打造高效通畅的全球集装箱海上运营网络，提升上海航空枢纽航线网络覆盖面和通达性；加快构建全方位多式联运综合体系，积极发展海铁联运，加强上海铁路网与中欧、中亚铁路网衔接。另一方面要强化现代航运服务体系建设，深化“一带一路”航贸指数的内涵，进一步拓展应用范围；打造海上丝绸之路港航合作机制，与沿线国家（地区）港口建立长期稳定的沟通协调和战略发展合作机制；提升国际海事组织亚洲技术合作中心服务功能，构建国际海事合作网络等。　　

■科技创新合作专项行动　主要包括推进建设技术转移中心、联合实验室、科技园区、大科学设施开放共享等4大科技创新合作平台。同时，要深化科技交流，5年内资助沿线国家（地区）优秀青年科学家400人次以上，来沪进行为期6—12个月的科研工作。　　

■人文合作交流专项行动　重点是深化5大合作交流机制，即成立国家级“丝绸之路国际艺术节联盟”，加强上海国际电影节、美术馆、博物馆、音乐创演等与沿线国家（地区）交流互动。升级打造3项工程，即升级打造“一带一路”公务人员培训工程、青年留学上海工程及能力提升培训工程、走出去跨国经营人才培训工程。　　

■智库建设专项行动　明确要发挥上海各类智库研究优势、网络优势和资源优势，为“一带一路”建设提供专业智力支撑，重点是打造六大智库项目。