记者从19日召开的“上海市加强金融服务促进经济转型和结构调整工作会议上”了解到，目前上海市已经批准设立了50家小额贷款公司，总注册资本47.86亿元，其中43家已经开门营业。市有关部门即将出台促进小贷公司发展的《若干意见》，其中3项重大突破，即拟放宽主要发起人股东持股比例上限，拟允许外地资本和境外资本介入，对经营优质的公司还将允许其试点跨区经营。 

小贷公司自在上海试点以来，正在发挥经济润滑剂特别是区县经济发展润滑剂的作用，为众多小企业发展提供了资金支持，被誉为及时雨。与原来试点办法不同的是，新的《若干意见》提出，小贷公司主要发起人一般不超过两个，单个主要发起人及其关联方合计持股比例上限原则上为30%（含），两个主要发起人及其关联方合计持股各不得超过20%（含）。而原来规定分别是20%和15%。有关人士分析，这样做的目的是实践中发现主要发起人股东往往发挥了重要作用，提高持股比例将有助于提高其积极性。

新《若干意见》提出，在小额信贷领域有经验、有影响的境内外机构，可以到上海参股设立小贷公司。据悉，已经有一些具有微小信贷经验的海外机构表达了参与的兴趣。另外，目前小贷公司开展业务必须在所属区县范围内，但是对于一些确实有业务发展需要，且业务开展情况良好的小贷公司，拟允许其跨区经营。目前，部分远郊小贷公司可能会提出在市区拓展业务的申请。 

上海小贷公司试点开展近两年以来，区县政府在监管和服务方面发挥了积极作用，新的《若干意见》另一个亮点是区县政府聘请第三方中介机构如律师事务所、会计师事务所等配合做好监管工作，提高专业性、有效性。