胡凯红:

谢谢王部长。下面请大家提问，提问之前通报一下所代表的新闻机构。

中国国际广播电台记者:

请问房部长。今天“双11”大战激战正酣，销售量也创下新的记录，但是网络销售的快速发展确实对实体销售的冲击非常大，这次国务院专门出台的推动实体零售创新转型的意见是有哪些考虑，政府部门将发挥什么样的作用？谢谢。

房爱卿:

今天是“双11”，在今天召开实体零售创新转型的政策吹风会，我觉得具有特殊的意义。

近年来，网络零售发展速度非常快，而实体店的增速又相对放缓，这一快一慢就产生了明显的对比。所以，一些专家、企业家、社会人士，把线上和线下对立起来，认为网络零售对实体店造成很大的压力，甚至网络零售会取代实体店。从我们在国内、国际调研的情况来看，从发达国家的经验来看，在网购发展初期，线上线下确实存在竞争。但是随着网购的不断发展，这种竞争逐步变成合作、变成融合。线上线下融合发展可以优势互补，是零售业未来的发展方向。比如线上的优势是商流、信息流和资金流。在商流方面，网购可以减少中间环节，可以让生产者和消费者直接见面。在信息流方面，网购的信息和消费者的年龄、职业、性别、区域都直接挂钩，这些信息可以直接反映出消费的趋势。资金流方面，支付的便利、快捷，优势更加明显。而实体店在物流、服务和体验方面具有优势。由于没有配送“最后一公里”的问题，实体店的物流成本比网购要低得多。如果实体店网点分布均匀，通过发展网订店取、网订店送，可以发挥明显的物流优势。此外，还有服务、体验，都需要面对面，实体店优势明显。如果能够把线上商流、信息流、资金流的优势和线下物流、服务、体验的优势结合起来，零售业的优势就会非常大，就会真正发生“流通革命”。所以，这个文件的目的就是鼓励线上线下向融合、协同方向发展。

房爱卿:

作为政府部门，我们很注重处理好政府和市场的关系。政府主要是做好明确方向、营造环境、公共服务和政策促进这四个方面的工作。一是明确方向。引导企业立足消费需求的新变化，运用互联网、物联网、大数据等现代信息技术来补短板、增优势，实现线上线下融合发展。为什么要补短板呢？就是因为现在实体店的短板太突出，线下的优势发挥不出来，和线上难以快速实现融合。比如引厂进店、出租柜台的传统经营模式，使得连锁经营的规模效益没有体现出来，物流配送的优势也没有发挥出来，需要把这个短板补上。然后，通过创新信息技术应用，增加服务和体验的内容、方式，使优势更突出，更容易实现线上线下融合。二是营造环境。通过制定科学的网点规划，引导企业合理布局，特别要建立线上线下一体化的监管体系，营造公平竞争的市场环境。三是加强公共服务。政府对不同业态、不同区域、不同商品的信息进行公开发布，引导网点合理布局和健康发展。四是完善政策。破除实体零售面临的一些体制机制障碍，比如针对设立非企业法人门店难、店铺装璜装修限制多、用电成本高等问题，明确政策要求，为零售业的发展奠定基础。我们相信，通过这个文件的实施，对解决线上和线下融合发展，特别是发挥政府作用方面，将起到很好的推动作用。谢谢。

中央电视台记者:

请问房部长，近几年来，不少企业包括一些人大代表和政协委员反映说我们在线上线下特别是税收和监管方面存在不公平的竞争，对此商务部是怎么看待的？接下来会采取哪些措施？谢谢。

房爱卿:

维护公平竞争、建设法治化的营商环境，是商务部近几年的一项重点工作，也是党中央、国务院交给我们的重要任务。由于电子商务、网购的发展，打破了区域的界限、打破了环节的界限、打破了行业的界限，而传统的监管模式是按属地管理、环节管理、行业管理设计的，对线上企业监管难度大，造成线上线下监管的松严程度确实是有一些差别。

近几年，商务部重点做了三件事：第一，推动立法。推动《电子商务法》的立法进程，出台了《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定》，研究制定了《电子商务经营服务规范》等一系列标准，推进电子商务信用体系建设，不断健全制度保障。

第二，开展了互联网领域侵权假冒行为专项整治。国务院成立了打击侵权假冒领导小组，汪洋副总理任组长，办公室设在商务部，组织了30多个部门开展了互联网领域侵权假冒行为专项整治工作，成效已逐步显现。

第三，推动区域协作。特别是长三角地区的6个省市，已经打破了区域界限，在执法方面协同、衔接，对打击侵权假冒、维护市场秩序、促进公平竞争，起到很好的作用。

下一步，我们将加快立法进程，继续加强信用体系建设，营造法治化的营商环境。不仅要促进线上线下公平竞争，也要促进不同行业、不同企业之间的公平竞争，既要反对垄断，也要反对恶性竞争，为零售业健康发展创造良好环境。谢谢。

中国新闻社记者:

请问商务部王受文副部长，今年8月底商务部高虎城部长在接受采访时提到，国家决定在辽宁等7个省市新设立自贸试验区，能否请您介绍一下具体的进展情况？谢谢。

王受文:

非常感谢你的问题。在上海、广东、天津、福建四个自贸试验区成功试点的基础之上，党中央、国务院决定进一步扩大试点范围，再新设7个自贸试验区，涉及到的相关省市对新设自贸试验区工作非常重视。商务部作为国务院自由贸易试验区部际联席会议办公室，非常重视这个事，我们和国土部、住建部、国家海洋局一起紧锣密鼓为这7个自贸试验区的设立开展了大量工作。

主要包括两个阶段：一是确定7个新设自贸试验区区域范围，这项工作是一个非常重要的工作。7省市要选择出开放基础比较好、区域优势比较强、监管条件比较成熟，既能够扩大开放，又能够有效防范风险的区域。这些区域确定好以后，我们将尽快报请批准。

二是我们将根据这新设立的7个自贸试验区所在省份具有的独特优势和诉求，专项制定每一个自贸试验区的整体方案，为进一步深化改革、扩大开放，在更广泛的领域里探索新途径、积累新经验，这个工作也在进行之中。目前，这7个自贸试验区设立工作进展非常顺利。

谢谢媒体对这项工作的关心和关注。