各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 

    为了更加积极、合理、有效地利用外资，指导外商投资方向，按照市政府的统一部署，上海市发展和改革委员会、上海市对外经济贸易委员会、上海市经济委员会会同本市各有关部门，根据国家有关外商投资法律、政策的规定，以及2002年2月11日国务院批准颁布的《指导外商投资方向规定》和2002年3月11日原国家计委、国家经贸委和外经贸部发布的《外商投资产业指导目录》，结合上海的实际情况，共同研究制订了上海市外商投资产业导向。经市政府同意，现将《上海市外商投资重点产业目录》（附件一）、《上海市外商投资产业布局导向》（附件二）发送给你们，即日起执行，并请向外商做好宣传引导工作。 

    “十五”期间，上海将大力发展信息、金融、商贸流通、汽车制造、成套设备制造、房地产等六大支柱产业，积极发展生物医药、新材料、环境保护、现代物流等四大新兴产业，优化发展石化、钢铁等两大基础产业，着力发展装备工业和船舶制造业，加速发展现代服务业，加大跨国公司地区总部和研究开发机构引进力度，加快构筑适应国际大都市要求的新型产业体系。按照构筑新型产业体系的要求，引导外资项目向各级各类开发区集聚，形成以浦东新区等国家级开发区为先导，主要产业基地为支撑，市级工业园区和现代物流园区等市级开发区为延伸的布局，加快推进产业集聚发展，促进产业布局合理化。 

    本市公布的上海市外商投资重点产业目录中，有部分属于国家限制性行业，对这些行业在市场准入、股比限制、进口设备免税、项目审批等方面仍按国家有关规定执行。涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向政府主管部门申请配额、许可证。 

    香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者举办的投资项目，比照本重点产业目录和产业布局导向执行。在服务贸易领域，对香港特别行政区参照《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》执行。 

    专此通知。 

上海市发展和改革委员会

 上海市对外经济贸易委员会

    上 海 市 经 济 委 员 会

    二○○三年九月四日 

附件一  上海市外商投资重点产业目录

      一、制造业 

    （一）现代生物与医药制造业 

    1、生物技术与产品的制造 

    2、新型化学合成药、半合成药的制造 

    3、新型制剂技术和产品的制造 

    4、中药现代化技术 

    5、人造器官 

    （二）新材料 

    1、有色金属材料 

    2、有机化学材料 

    3、其他非金属材料 

    4、新型复合材料 

    （三）电子及通信设备制造业 

    1、集成电路的设计、封装、测试，线宽0.35微米以下大规模集成电路的制造 

    2、微电子设备、配件、原材料、元器件制造 

    3、通信及网络设备为主的电子信息产品制造 

    4、计算机及备件制造 

    5、电真空器件制造 

    6、数字音视频电子产品制造 

    （四）汽车制造业 

    1、燃料电池、燃气和太阳能汽车制造 

    2、轿车、客车、摩托车、运输车、高性能特种车辆整车制造 

    3、车辆关键零部件制造 

    （五）船舶制造业 

    1、特种船、高性能船的设计、制造和修理 

    2、船舶主机及船用关键机电、船用通信及配套设备的制造 

    （六）装备制造业 

    1、精密加工设备制造 

    2、数字化、智能化测量与自动控制设备制造 

    3、现代交通运输配套设备制造 

    4、城市轨道交通设备制造 

    5、现代物流装备制造 

    6、电站与输配电设备制造 

    7、新型环保设备制造 

    8、航空航天制造 

    9、医疗器械与设备制造 

    10、工程机械制造 

    11、仪器、仪表及专用工具制造 

    （七）石油化工及精细化工制造业 

    1、石油化工深加工 

    2、天然气化工系列加工 

    3、光气衍生系列加工 

    4、精细化工系列加工 

    5、高分子材料加工 

    （八）精品钢铁制造业 

    1、汽车和家电用钢制造 

    2、石油和电力专用无缝钢管制造 

    3、船用板和管线制造 

    4、不锈钢制造 

    5、电工钢和高效建筑用钢制造 

    （九）都市型工业 

    1、服装服饰 

    2、包装与广告印刷 

    3、钻石珠宝等工艺旅游纪念品 

    4、钟表和文体用品 

    5、食品加工制造 

    6、工业设计与模型制作 

    二、服务业 

    （一）金融服务业 

    1、银行、财务公司 

    2、保险公司 

    3、证券公司、证券投资基金管理公司 

    4、金融租赁公司 

    5、保险中介公司 

    （二）物流业 

    1、第三方物流企业 

    2、仓储设施和分拨配送中心 

    3、国内外货运代理 

    4、多式联运 

    5、道路货运 

    6、物流信息系统开发和咨询 

    （三）分销业 

    1、一般商品的批发、零售企业 

    2、一般商品的外贸企业 

    3、国际采购中心 

    （四）社会事业 

    1、高等教育的合作办学 

    2、专业技能培训 

    3、电影院的建设、经营 

    4、世界精品剧目 

    5、医疗、保健服务 

    6、体育竞技、表演、体育设施建设 

    （五）科学研究和综合技术服务 

    1、研究开发机构（中心） 

 2、生物、同位素、辐射、激光、海洋、节能、资源再生、环保、民用卫星等技术的开发 

    （六）房地产业 

    1、普通商品住宅的开发建设 

    2、旧区改造 

    3、写字楼 

    4、建筑设计公司 

    5、建筑装潢公司 

    （七）旅游业 

    1、国际会展经营 

    2、旅行社 

    3、餐饮 

    4、体育俱乐部 

    （八）信息、咨询服务业 

    1、国际经济、科技、环保信息咨询服务 

    2、会计、审计 

    3、各类经纪、中介服务 

    三、城市基础设施和公用事业 

    1、轨道交通、公路、桥梁、隧道、民用机场、轮渡和港口公用码头 

    2、社会停车场、公交停车场、交通枢纽的综合开发建设和改造 

    3、煤气及水的生产及供应 

    4、城市燃气、热力和供排水管网 

    5、污水、垃圾处理厂，危险废物处理处置厂（焚烧厂、填埋场）及环境污染治理设施 

    6、清洁能源（包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能、生物质能等） 

    7、电信 

    四、农、林、牧、渔业 

    1、动、植物优良种子、种苗、菌种繁育（不含我国特有珍贵优良品种），高产优质新品种产业化生产，名优水产品养殖 

    2、现代设施栽培 

    3、无公害种植 

    4、农产品精深加工 

    5、远洋渔业