上海市政府审批的投资项目目录（２０１４年本）

简要说明：

一、根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔２００４〕２０号）、《上海市人民政府印发〈关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见〉的通知》（沪府发〔２０１４〕１５号）等文件精神，制定本目录。根据情况变化，本目录适时调整。

二、在本市范围使用各类政府投资资金的项目，实行审批制。各类政府投资资金，包括各级政府预算内投资（预算内基本建设支出）、各类专项建设基金、统借国外贷款等。政府投资机构投资，并由政府性资金平衡的项目，纳入政府投资管理。

三、由国家审批的政府投资项目，按照国家相关规定执行。

四、本市政府投资项目，按照本目录划分市、区（县）审批权限。未列入本目录的政府投资项目，按照“谁投资、谁审批”的原则，划分市、区（县）审批权限。

浦东新区区域内的政府投资项目，按照有关规定执行。

五、市政府确定的机构在其管理区域内的项目审批权限，按照相关管理规定执行。市政府确定的机构是指根据地方性法规、规章规定，对所属区域内项目实施备案的机构，包括：中国（上海）自由贸易试验区管委会、临港地区开发建设管委会、虹桥商务区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、国际旅游度假区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等。

六、需要综合平衡岸线、能源等资源，跨区（县），以及享受重要政策的项目由市发展改革委审批。

七、区（县）政府作为投资主体，由市级各类政府投资资金给予投资补助、贷款贴息的项目，按照有关规定执行。

八、各级政府投资项目审批部门按照“谁审批、谁负责”的原则，加强政府投资项目管理，提高政府投资效益。

上海市发展和改革委员会 

２０１４年１２月２６日 

目    录

一、农林水利

农业：市级政府投资的或为全市农业生产、农产品质量安全服务的农业基础设施项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

林业：市级政府投资的林业“三防”等林业基础设施项目由市发展改革委审批；造林项目和区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

水利防汛：市级政府投资的水利防汛设施建设、河道整治项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

二、综合交通运输

铁路：除跨省（区、市）和国家铁路网项目外，其余地方铁路项目由市发展改革委按照国家批准的规划审批。

公路：普通国道网项目、省道项目由市发展改革委审批，地方高速公路项目由市发展改革委按照规划审批，市级政府性资金投资的其他项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

独立公路桥梁、隧道：除跨境、跨１０万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）、国家铁路网的项目外，跨１０万吨级以下航道海域、跨大江大河（二级及以下通航段）、跨黄浦江（横潦泾及以下）、跨三级航道项目、市级政府性资金投资的其他项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

沿海港口：除沿海年吞吐能力１００万标准箱及以上集装箱专用码头、新建年吞吐能力１０００万吨及以上的煤炭、矿石、油气专用泊位项目外，其余项目由市发展改革委审批。

内河航运：除跨省（区、市）高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目外，５００吨级及以上通航建筑物、四级及以上航道沿线码头及航道整治项目、使用市级政府性资金投资的其他项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

民航：除新建运输机场项目外，其余项目由市发展改革委审批。

三、城市建设

城市快速轨道交通：城市快速轨道交通项目由市发展改革委按照国家批准的规划审批。

城市道路：城市快速路项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

城市道路桥梁、隧道：跨１０万吨级以下航道海域、跨大江大河（二级及以下通航段）、跨黄浦江（横潦泾及以下）、跨苏州河（吴淞江）、跨三级航道项目、市级政府性资金投资的其他项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

城市客运交通枢纽：Ａ类、Ｂ１类Ａ类是指对外综合性客运交通枢纽；Ｂ类是指轨道交通与公交换乘枢纽，其中轨道交通数量达到或超过３条的为Ｂ１类，轨道交通数量少于３条的为Ｂ２类。城市客运交通枢纽项目由市发展改革委审批。区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

公路汽车客运站：一、二级公路汽车客运站项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

有轨电车、快速公交系统：跨区县项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委按照市政府批准的近期建设规划审批。

保障性住房：市级政府投资的项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

公共停车场（库）：单独建设的对外交通枢纽的公共停车场（库）项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

消防基础设施：城市消防站由市发展改革委审批。

民防：市级政府投资的项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

供水设施：市平衡价格的原水工程、水厂和供水主管网（泵站）项目，以及跨区县供水项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

水库：除建设在跨界河流、跨省（区、市）河流上外的水库项目由市发展改革委审批。

其他城建项目：按照市和区（县）投资分工原则，根据投资资金渠道，分别由市、区（县）发展改革委审批。

四、环境保护

雨污水收集处理：市平衡价格的污水（泥）末端处理设施、污水总管（泵站），跨区县污水（泥）处理项目由市发展改革委审批，中心城区的排水系统总管、泵站、泵站截流设施由市发展改革委审批。区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

绿化：市级政府投资的公共绿地及公园项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

固废处理：市平衡价格的生活垃圾、危废（医废）处理处置项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

五、科技发展

科技基础设施：市级政府投资的科技基础设施项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

技术机构能力建设：市级政府投资的技术机构能力建设项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

六、社会事业

教育：地方高等教育机构、市属教育机构的建设项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

卫生：市属卫生设施由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

文化：广播电视设施项目、市属文化机构的建设项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资５０００万元及以上的旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资３０００万元及以上项目，由市发展改革委审批；上述区域内区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

体育：市属体育设施项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

其他社会事业项目：各类民族宗教项目由市发展改革委审批。市属殡仪火化设施、市属陵墓、市属收养性福利机构（老年、儿童、精神病人、残疾人等福利机构）等的建设项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

七、信息化项目

信息化：市级政府投资的信息化项目由市发展改革委审批；区（县）投资的其他项目由区（县）发展改革委审批。

八、政法基础设施

政法基础设施项目：人民法院法庭、人民检察院办案用房和专业技术用房、公安业务技术用房、司法业务用房等项目，按照国家有关规定执行。

九、楼堂馆所

党政机关办公楼等楼堂馆所项目，按照国家有关规定执行。