四、投入考核模式

（十）试点新型财政投入模式

功能型平台建设资金以市级财政为主，市级财政在战略性新兴产业发展专项资金中统筹安排，按照特定出资事项予以管理；运行资金由市、区两级财政共同安排，其中，市级财政在市科技创新计划专项资金中统筹安排，各区安排的功能型平台运行资金原则上不低于市级财政投入。试点机构式资助方式，围绕建设任务和考核目标，试点稳定资助和经费自主使用，建立符合创新规律、以质量绩效为导向、激励与约束并重的财政科研经费投入机制和管理模式。积极探索财政投入“退坡”机制，鼓励功能型平台不断增强市场化服务和许可能力。

（十一）构建多元化资金筹集机制

引导功能型平台协同各方资源，吸引社会化资金共同投入，实现良性互动和持续发展。充分发挥财政投入资金的引导性作用，鼓励和支持功能型平台通过多元融资手段和渠道成立投资基金，结合产业领域特点，开展市场化、专业化运作，提供创业孵化和技术投融资服务。

（十二）实施合同式管理考核

对给予资助的功能型平台项目，采取合同式管理，以合同形式，约定功能型平台建设的目标、内容、财政资金投入、评估考核指标等。建立绩效考评制度，委托专业机构对功能型平台的整体运行和建设成效进行考核评估。考核评价强调以市场需求引导和技术产业化为目标，以主体开放共享和业绩效益为重点，重点考核共性技术服务、科技成果转化、企业孵化、人才培养以及产学研合作等内容。考评结果与财政拨款直接挂钩，并决定后续支持及支持的程度。

五、组织保障机制

（十三）加强组织领导

建立由市科委、市经济信息化委、市发展改革委、市财政局、科学中心办公室等部门组成的“上海市研发与转化功能型平台建设工作推进小组”，负责全市平台的规划布局、遴选推荐、组织建设和考核评估，及时应对工作需求，协调解决实际问题。加强功能型平台实践案例的宣传推广，提高功能型平台的社会知晓度。

（十四）强化市、区协同联动

面向全市重点区域发展需求，结合资源禀赋，鼓励和支持市、区共建功能型平台，培育产业创新集群，支撑全市科技创新集聚区发展，功能型平台所在区应当给予资金、空间、场地、人才引进、医疗、子女就学等方面配套支持。

本实施意见自2018年2月1日起施行，有效期至2023年1月31日。

上海市人民政府办公厅

2018年1月16日